Sustitución de docentes: un aporte de la @Asocejuprc para el debate.

La dictadura adelanta una acelerada campaña de capacitación y contratación extraordinarias de personal no docente para que ejerzan funciones como educadores el próximo año escolar 2019-2020. Podríamos decir que los toma por sorpresa. No por la deserción en sí, sino por la velocidad de este fenómeno, pues creemos que las actuaciones del gobierno en esta materia no son tan improvisadas como se cree y obedecen a una política diseñada y ejecutada progresivamente en función del proyecto político dictatorial de perpetuarse en el poder.

Lo que motiva la emergencia con la que actúan es la inesperada estampida o vacío dejado por un importante número de profesionales de la docencia en los últimos meses de este año escolar. Son miles los educadores que han renunciado o simplemente abandonaron masivamente sus cargos, empujados por la crisis humanitaria compleja que vive Venezuela y que no tiene precedentes en la historia nacional.

Ahora bien, en nuestro país reclutar personal no graduado para ejercer funciones docentes no es nuevo. En el segundo gobierno de Caldera el Ministro de Educación, Antonio Luis Cárdenas, emitió la famosa Resolución Nº 1, la cual permitió contratar personal no docente de otras profesiones, A quienes se les clasificó como Docentes I. Actualmente, según cifras oficiales del MPPE, existen 38.350 docentes no graduados, quienes gozan de plena estabilidad laboral.

Para ejercer la docencia, la ley es muy clara y taxativa al respecto. El artículo 104 de la Constitución Nacional, el 78 de la Ley Orgánica de Educación y el artículo 4 del Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente, establecen el perfil de estas personas: “reconocida moralidad y comprobada idoneidad académica”. Además de estar provistas del título profesional correspondiente. Sin embargo, existe la excepción a la regla y es que el mismo artículo 78 de la Ley Orgánica de Educación, prevé “designar interinamente a personas sin título cuando no fuese posible obtener los servicios del personal docente titulado”. De manera que, conociendo las actuaciones del régimen, es previsible que justifique su discrecionalidad en el reclutamiento de personal no docente, amparado en la amplia cobertura de este último artículo.

Pero frente a esta crisis previsible, también nuestras escuelas y liceos, tanto públicos como privados, se las han ingeniado para cubrir estas ausencias definitivas de profesionales de la docencia. Instituciones como Fe y Alegría refirieron que cubrieron buena parte de este vacío de docentes con madres voluntarias o maestras emergentes. Es decir, con personal no preparado para la docencia. El Estado Docente no ha funcionado hasta ahora para evitar esta huida, pese a ser su responsabilidad. Esta indolencia pareciera más bien una política deliberada e intencional, dado que es público y notorio que esta deserción de personal docente se viene dando desde, al menos, los últimos dos años, como se ha denunciado en diferentes oportunidades

La respuesta del MPPE y demás funcionarios del régimen frente a este déficit es de corte eminentemente político y devela la verdadera intencionalidad gubernamental al permitir que el problema avanzara, aunque ya venían impulsando su política progresiva de sustitución de personal docente. Veamos:

El resto de declaraciones suministradas por algunos funcionarios, entre ellos la alcaldesa de Caracas, Erika Farías, dan cuenta de los preparativos de este plan de emergencia al no tener el número de graduandos suficientes, que forman parte de todos estos programas y misiones antes mencionados. La premura e improvisación es lo que caracteriza esta emergencia, de allí la torpeza como han manejado, de cara a la opinión pública, este grave problema. Pero el fondo sigue intacto: continuar con la política de sustitución de docentes formados en tiempos del bipartidismo por docentes militantes del régimen.

Una propuesta para atender la emergencia. 

De entrada, decimos que el problema de fondo no se resolverá mientras continué este régimen gobernando.

Pero como educadores tenemos el deber de hacer aportes para atender de forma inmediata esta problemática. En consecuencia proponemos:

1. Exhortación a la UPEL y todas las escuelas universitarias de educación y formación docente para que se pronuncien sobre el particular.
2. Habilitar a todos los estudiantes docentes que hayan aprobado el 50 % de su formación, tanto en la UPEL y el resto de las universidades del país para que ingresen a la carrera docente en condición de interinos con los mismos beneficios salariales del resto de los educadores.
3. Sea mejorado de inmediato el salario y todos los beneficios sociales del magisterio nacional para hacer más atractiva la carrera docente. Proponemos un salario base inicial de 6.000.000 de Bs.
4. Incorporar en condición de contratados a los docentes jubilados y pensionados que así lo deseen. La cancelación por sus servicios debe ser por honorarios profesionales, acordados de mutuo acuerdo con las organizaciones sindicales y de jubilados.
5. Convocar a todos los profesionales de la docencia desempleados y reinsertar a los que se retiraron voluntariamente por la grave crisis económica.
6. Mejorar las actuales condiciones de toda la infraestructura escolar del país para brindar las mejores condiciones para el aprendizaje de toda la matrícula escolar y así garantizar la mejor calidad del proceso enseñanza-aprendizaje y la prosecución matricular. Este plan debe incluir, además del mejoramiento de las condiciones de trabajo para el docente, la dotación con recursos didácticos para el aprendizaje, dotación de bibliotecas, dotación de laboratorios para ciencias, dotación de implementos deportivos y rehabilitación de canchas deportivas, alimentación (desayuno y almuerzo) en el 100% de los planteles del país, entre otras medidas.

Estas medidas pueden ser implementadas si realmente existe voluntad política para ejecutarlas. Los recursos económicos existen. Es cuestión de prioridades.